7月27日，住房和城乡建设部办公厅发布关于同意浙江省开展钢结构装配式住宅建设试点的批复。批复同意浙江省以加快推进钢结构装配式住宅建设为着力点开展试点工作，促进建筑产业转型升级。

　　为贯彻《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71 号）等文件精神，大力推进绿色建筑发展，推动浙江省由钢结构大省向强省转变，现就开展钢结构装配式住宅试点工作，制定以下方案。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，落实全国住房和城乡建设工作会议决策部署，稳步推进钢结构装配式住宅发展，促进浙江省建筑业转型升级。

　　（二）基本原则。坚持政府引导与市场推动相结合。适应市场需求，发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的市场环境，激发开发、设计、生产、施工、材料、科研等企业在钢结构装配式住宅建设中的内生动力，形成市场主体广泛参与、协同配合、有序发展的局面。

　　坚持问题导向与创新驱动相结合。针对目前钢结构装配式住宅建设存在的问题，推进机制和模式创新，加大技术攻关，支持新技术、新工艺、新功能应用，在推进试点工作中统筹解决推广建设实际问题和共性难题，形成具有浙江特色的钢结构装配式住宅建设体系。

　　坚持因地制宜与统筹推进相结合。根据各地经济发展状况、产业基础以及多层次多样化建筑需求，在重点地区率先推进钢结构装配式住宅试点工作，因地制宜推进轻钢结构在旅游度假、农村自建住房中的应用，以点带面，形成局部推动整体、整体带动局部的工作格局。

　　坚持系统构建与联动推进相结合。总结借鉴国内外先进经验，建立健全钢结构装配式住宅的标准技术体系、生产体系、市场监管体系和监测评价体系。优化钢结构装配式住宅全产业链的集成技术，实现钢结构装配式住宅与住宅全装修联动发展，带动建筑钢材、智能化装等上中下游协同联动发展。

　　（三）工作目标。发挥浙江省钢结构产业集聚优势，通过开展钢结构装配式住宅试点，解决制约钢结构装配式住宅发展的实际问题，建立健全符合具有浙江特色的钢结构装配式住宅标准规范体系，提升钢结构装配式住宅的实施比例，力争把浙江省打造成为国内的钢结构装配式住宅产业基地、企业集群和研发高地。

　　到2020年，全省累计建成钢结构装配式住宅500万平方米以上，占新建装配式住宅面积的比例力争达到12%以上，打造10个以上钢结构装配式住宅示范工程，其中试点地区累计建成钢结构装配式住宅300万平方米以上。

　　到2022年，全省累计建成钢结构装配式住宅800万平方米以上，其中农村钢结构装配式住宅50万平方米。

　　本次试点工作选取杭州、宁波、绍兴作为试点地区，杭州市临安区、绍兴市柯桥区作为农村钢结构装配式住宅试点地区，探索建设轻钢结构农房示范村1—2个。

　　各试点地区建设行政主管部门可推荐信用良好、具有相关技术能力和房装的钢结构专业承包一级企业和建筑行业（建筑工程）甲级企业作为试点企业报浙江省住房和城乡建设厅认定。

　　其他地区可推荐拟参与钢结构装配式住宅项目建设的钢结构专业承包一级企业和建筑行业（建筑工程）甲级企业作为试点企业报浙江省住房和城乡建设厅认定。

　　试点地区可推荐3—4个试点项目、其他地区可推荐1—2个项目报浙江省住房和城乡建设厅认定。

　　在试点地区保障性住房、搬迁安置房、商品住宅、农村住房建设、危房改造等和浙江省的未来社区住宅项目中明确一定比例的项目采用钢结构装配式建造方式，具体比例由试点地区在试点方案中明确。结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，鼓励农村危房改造、山区迁建安置农房等采用钢结构，引导广大农村居民自建住房采用轻型钢框架结构、低层冷弯薄壁钢结构等钢结构体系建设。各地按照技术先进、经济适用、示范性强的原则，分年度落实好试点示范项目。

　　（二）完善标准体系。不断完善钢结构装配式住宅通用标准和技术体系，集中力量攻克防火防腐、隔声防水、节点连接等核心技术，形成具有浙江特色的钢结构装配式住宅技术体系。推动钢结构部品构件标准化，助推钢结构企业生产适宜钢结构装配式住宅的部品构件。支持企业编制钢结构装配式住宅企业标准，鼓励社会组织编制团体标准。

　　（三）推动技术创新。不断提高钢结构装配式住宅设计和管理水平。推行标准化设计，提高设计单位钢结构装配式住宅集成设计能力。推动钢结构生产线技术升级和制造模式创新，重点推进如建筑信息模型（BIM）、自动加工焊接装配等技术在钢结构装配式住宅中的运用，提高行业高端制造水平。强化钢结构装配式住宅部品部件应用芯片识别和二维码识别等技术，实现信息化管理和全生命周期的可追溯。

　　（四）打造产业集群。加快钢结构装配式住宅建设上下游联动，引导钢铁生产企业优化调整产业结构，开发高性能防火、防腐产品和标准化建筑用钢。推动钢结构生产线技术升级、制造模式创新，加快钢结构企业智能制造升级换代，大力开展“机器换人”。加强生产能力建设，优化生产力布局，积极推进钢结构产业化基地建设。引导配套部品生产企业开发适宜钢结构装配式住宅标准化、系列化和通用化的技术和产品。钢结构装配式住宅原则上必须以装配式装修交付，推进结构保温装修一体化、全装修与整体厨卫一体化等成套技术应用。

　　（五）创新组织模式。大力提倡钢结构装配式住宅项目采用全过程工程咨询和工程总承包方式建设，加快工程建设组织模式变革，健全与工程总承包的发包承包、施工许可、工程造价、竣工验收等配套制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合，优化项目管理方式。培育装配式建筑全过程工程咨询，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。

　　（六）加快人才培育。加大钢结构装配式住宅全产业链的人才队伍培育建设力度，推动形成政府引导、多方面参与的多元化钢结构装配式住宅技术技能培训模式，加快培育一批满足发展需求的多层次专业人员，重点培养钢结构装配式住宅设计类人才。积极开展钢结构装配式住宅人才知识更新、专业技术人员继续教育、一线工人技能竞赛等工作，不断提高钢结构装配式住宅项目安装、加工等环节产业工人的技能技术水平。

　　（一）部署启动阶段（2019年6月-2019年9月）。浙江省住房和城乡建设厅组织认定各试点地区上报的试点企业和试点项目，并召集各试点地区和试点企业，动员部署开展钢结构装配式住宅试点工作。各试点地区建设行政主管部门按照本方案制订具体实施细则，全面部署试点工作。

　　（二）组织实施阶段（2019年10月—2022年10月）。各试点地区和试点企业按照试点方案及实施细则，精心组织，认真落实，积极开展试点工作，完成试点任务。同时试点实施阶段应强化监管，加强过程评估，及时组织观摩交流推广。

　　（三）总结评估阶段（2022年11月—2022年12月）。组织对试点工作进行总结评估，梳理在开展试点工作过程中存在的问题，总结试点工作取得成效和经验，研究提出建立健全长效机制的意见和建议。对试点地区完成试点工作出色的，在浙江省住房和城乡建设厅对各地市年度考核中予以加分。

　　（一）加强组织领导。试点地区建设主管部门应加强对钢结构装配式住宅试点工作的组织领导，研究提出试点工作目标和任务，建立健全工作机制，加强市场培育和政策引导，做好指导和服务保障工作，确保试点工作有效推进。

　　（二）加大政策扶持。对试点企业，浙江省住房和城乡建设厅将依申请核发建筑工程施工总承包二级资质证书（或优先推荐住房和城乡建设部核发建筑工程施工总承包特级、一级资质证书），业务承揽范围限钢结构主体工程，同时依申请核发建筑装修装饰专业承包一级，业务承揽范围限住宅全装修。对钢结构装配式住宅，经依法批准后，可作为技术复杂类工程项目进行邀请招标。支持试点企业申报高新技术企业，优先申报建设科技建筑节能项目计划，优先享受省级建设专项资金资助。鼓励高等院校、科研院所、设计、制造和施工企业等开展钢结构装配式住宅相关课题研究，符合条件的优先推荐相关科技创新扶持政策或专项资金支持。优先推荐试点项目参评“钱江杯”和建筑工业化示范项目。浙江省财政建筑工业化以奖代补资金实施向试点项目倾斜，其中农村钢结构装配式住宅的试点项目原则上给予200元/平方米奖励。

　　（三）发挥协会作用。充分发挥行业协会在行业信息交流、教育培训等方面的作用，服务引导企业参与钢结构装配式住宅项目建设，组织行业专家开展相关钢结构装配式住宅技术创新课题研究，为试点工作提供技术服务。

　　（四）加强宣传引导。通过多种形式广泛宣传发展钢结构装配式住宅的经济效益和社会效益，提升公众对钢结构装配式住宅绿色、环保、节能优势的认知度，营造社会关注、支持钢结构装配式住宅发展的良好氛围。

　　（五）做好跟踪评估。加强对钢结构装配式住宅试点工作的跟踪管理，对试点过程进行动态管理，及时评估试点工作开展成效，总结试点经验，形成可复制、可推广的模式，为全面推进浙江省钢结构装配式住宅奠定基础。

　　力争用3年时间（2019-2021年），通过试点，初步建立切合湖南省实际的钢结构装配式住宅成熟的技术标准体系，培育5家以上大型钢结构装配式住宅工程总承包企业。完成10个以上钢结构装配式住宅试点示范项目，通过项目实践，重点解决困扰钢结构装配式住宅的“三板”配套、产品功能、系统集成、成本过高和质量品质不优等突出问题，为规模化推广应用树立标杆，积累经验。形成湖南省绿色钢结构装配式建筑产业集群。

　　全省确定长沙市、株洲市、娄底市、邵阳市、吉首市、岳阳市湘阴县、常德市西洞庭管理区为国家钢结构装配式住宅试点城市（县区）。各试点城市（县区）建设行政主管部门，要在7月底前向省装配式建筑发展联席会议办公室报送本地区试点工作实施方案和2019年度试点项目。

　　在全省开展钢结构装配式住宅建设试点，试点期限3年。综合考虑经济发展、产业基础、抗震设防等因素，将济南、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、临沂、城、菏泽等9个设区市及淄博淄川区列为钢结构装配式住宅重点推广地区。

　　到2020年，初步建立符合山东省实际的钢结构装配式住宅技术标准体系、质量安全监管体系，形成完善的钢结构装配式住宅产业链条。到2021年，全省新建钢结构装配式住宅300万平方米以上，其中重点推广地区新建钢结构装配式住宅200万平方米以上，基本形成鲁西南、鲁中和胶东地区钢结构建筑产业集群。

　　以试点城市和示范基地、示范项目为引领，推进重点领域和优势区域率先发展，形成可推广、可复制的试点工作经验，推动建立成熟的钢结构装配式住宅建设体系。

　　在成都、绵阳、广安、宜宾、甘孜、凉山6个市（州）开展钢结构装配式住宅建设试点，推动形成钢结构装配式住宅发展模式。到2022年，全省培育6—8家年产能8—10万吨钢结构骨干企业，培育2—3个钢结构产业重点实验室或工程技术研究中心。培育10家以上钢结构装配式住宅建设的新型墙材和装配式装修材料企业。新开工钢结构装配式住宅500万平方米以上。

　　据了解，在装配式建筑的三大结构（装配式混凝土结构、装配式木结构、装配式钢结构）中，装配式钢结构被视为住宅产业现代化的重要推手。

　　据工保网的资料，我国于上世纪末开始装配式钢结构住宅的研究探索。1999年，国务院发布《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见的通知》明确：加强新型结构技术的开发研究，积极开发和推广使用轻钢框架结构及其配套的装配式板材。

　　但直至2016年，我国装配式钢结构住宅在钢结构建筑中占比仅4%左右，且主要集中于公共建筑领域。随着2016年住宅产业化浪潮的再次来袭，中共中央国务院在2016年2月发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中指出要大力推广装配式建筑，积极稳妥推广钢结构建筑。随后国家标准《装配式钢结构建筑技术标准》（GB/T51232-2016）也于2017年6月1日起正式实施。

　　国内的房地产开发商——万科集团于2003年早提出“要像造汽车一样造房子”，其开发出的全预制装配式混凝土结构技术，如今已成为我国装配式住宅技术的主要代表。

　　与预制装配式混凝土结构住宅相比，预制装配式钢结构住宅具有模块化、标准化的特点，不仅工业化程度高，而且抗震性能好、建筑品质高、施工周期短，整体而言综合技术经济指标高。

　　与此同时，钢结构住宅也是建筑节能的重要途径：其天然的节地（得房率比混凝土结构提高6%-10%）、节水（施工用水比混凝土结构节约25.8%）、节能（单位面积能耗量降低14.6%）、节材（建筑材料利用率可达70%-80%）优势，助其成为绿色建筑的典型代表。

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