突出抓好安民，把修复重建城乡居民损毁住房摆在优先位置。坚持就地、就近、分散安置的原则，优先建好安置住房。

　　农村住房恢复重建，要坚持农户自建、政府补助、社会帮扶相结合，免费提供多样化的住房设计样式和施工技术指导，方便群众生产生活，体现田园特色。

　　城乡住房建设要科学选址、规范建设、完善功能、提高品位，合理确定抗震设防标准，体现地方特色和民族传统风貌，做到安全、经济、光伏支架适用、省地。

　　——摘自《中国四川省第九届委员会第五次全体会议关于扎实做好抗震救灾工作加快重建美好新家园的决议》（2008年7月13日通过）

　　人民安居，光伏支架而后乐业。“5·12”汶川特大地震对我省灾区广大群众的家园造成了巨大破坏，而修复重建损毁住房，在四川历史上亘古未有，事之杂之繁之艰，世所罕见。

　　怎么办？从实际出发，广汲智慧，从群众中来、到群众中去，该是应对“繁”“艰”的良方。我们欣喜地看到，在广大农村灾区住房重建过程中，不少农民立足实际，发挥自身的主体作用，激发民间草根智慧，使用当地形形色色的材料，不拘一格，物尽其用，自建特色住房，充分体现出四川儿女在重建家园过程中的信心与智慧。

　　我们记录下这些“草根”智慧，展示他们的珍贵经验，也在此沟通建筑专家与他们的交流……意在对广大父老乡亲的自建过渡房或性住房有所裨益。

　　笔直的村道直通山里，光伏支架村道两边是各式各样的房子，夹竹板房、木板房、棚屋，在青山掩映下并排延伸开去。7月11日，记者在什邡市八角镇楠木村看到，各类结构简单、搭设方便的农民自建过渡房已在当地成片建起，新的居住点宁静而充满生机。

　　其中显眼的，无疑是刘文蓉的那座红色木屋，它以红色门板做墙，50平方米的房子竟然用了14个门板。阳光下，老远就能看见。

　　八角镇地处山区，缺少开阔的平地。“是到山下平地上去住活动板房，还是在自家房前搭过渡房？”6月中旬搞民意调查时，90%以上的村民都选择了后者。听说政府对自建房每户有2000元的资金补贴，刘文蓉一家也决定自己盖房子。

　　地震中，刘文蓉家280多平方米的平房全垮了。重新建房，刘文蓉做的件事就是把8个房间的红色门板从废墟中全部刨出来，加上自家铺面的6扇黄色门板，请木工把它们用钉子、木条组装在一起，硬是拼出了房子的四面墙。

　　从废墟里刨出来的一百多根檩条和椽子也都派上了用场，它们在木工的巧手下，成了新房的框架。原先家里的好几张床都被砸坏了，刘文蓉就把砸坏的一边锯了，用两张床拼成一张。她开玩笑说，“过去我做衣服是拼布头，现在就来拼房子，拼家俱。”

　　房子就建在离原址3米多远的地方。能用的都用上，能省的尽量省。刘文蓉算了算，只花去1100多元买盖在房顶上的石棉瓦，以及人工费600元，一家七口就有了安身之处。

　　［数字］八角镇3000多户群众，有90%以上选择了自建过渡房，成为什邡市的一个范本。截至目前，全镇已有95%的村民建起了过渡房。什邡市预计在年底建起首批性住房。

　　［新招术］在八角镇天桥村，午后走进村民万华勇的家，竟感到脚下有一丝清凉。原来这个用木板搭起的房子，修在一条半米多宽的小水沟上，水流潺潺，荡起的凉意从木板的缝隙里蹿上来。万华勇说，山里昼夜温差大，晚上睡觉时，再在地上铺油毡，就能保暖了。为了建得结实，木板房的四周都用从废墟里刨出的灰砖牢牢地围了一圈，再抹上水泥进行了加固。

　　四川同济京奥城市规划设计研究院总规划师陈波：刘文蓉对建材物尽其用的做法令人赞叹，化废为宝，既节约了资源，也减少了垃圾处理的量。也许有人对废旧建材的抗震性能有些怀疑，其实草屋、木房等虽为低成本，但属柔性建筑，抗震性能非常优异。

　　万华勇的新招真妙！看到这种天然的水冷式空调，不得不佩服民间的大智慧。但是，应注意水沟是灌溉渠、排水渠，还是自然冲沟；应尽量避免在自然冲沟上修建房屋，以避免山洪威胁及水沟两侧塌陷失稳。

　　7月11日，从绵竹市城区到拱星镇去，正逢赶场天，人流如潮，帐篷里的小摊点，货品已一应俱全。来到高柏村，只见路边有三排醒目的自建过渡房，它们是木架构，夹竹板作墙，蓝色或红色彩钢板作顶。高柏村有20多户人家集中居住在这里。

　　木匠乔秀章的家在第二排房子的后一间。总共30多平方米，被隔断成了一个大客厅和两个小卧室。里面一小间是夫妻俩的卧室，外面挂着风铃的，是16岁女儿乔乔的房间。为了通风，小房间门口挂的是布帘子。

　　据乔秀章介绍，造屋子的主材，分隔房间甚至做桌子等家具所用的木料，全都是废墟中捡回来的。“除了电视是新买的，这屋里一切加起来不超过2000元。”他说，过日子要精打细算，建过渡房就图个抗震、经济实用。

　　“多亏了乔木匠的好手艺。”高柏村十一组的组长刘玉富介绍说，地震中拱星镇高柏村十一组98％的房屋倒塌了，按照 “组上出地，村民出力”的原则，老乔带着大家建过渡房，节约了不少钱。

　　组里圈出了近4亩的地势高而平坦的旱地给大家建房。建房之前先算账：屋顶用的彩钢板每平方米28元，筑墙用的夹竹板每块20元，光伏支架一间30多平方米的房子只需花1000多元的材料，就可保证使用两三年。

　　建房的另一项大开支是人工费。如果请人帮工，大概每人每天要40元。有了做木工的老乔兄弟俩，再加上全组每家都出劳力，费用不就省了？一间房子只需三四天就可建好。6月22日起，大家陆续搬进了过渡房。

　　不过，建房成本的要数十四组村民胡绵刚家。他们用木条加塑料布加遮阳网搭建起草屋，面积有100平方米，打算把它分隔成7个房间，买的东西只有花胶布14米，黑色遮阳网3筒，共投资512元。

　　［数字］拱星镇老百姓的房屋都以自建为主，6月份自建房就已完成了70％。规划一年内让大家都住进性住房，镇上共规划了楼房、平房共166个居民点。7月20日，拱星镇性住房的房屋样式设计等将到位。

　　［小窍门］正午日头高，家家户户的房门都敞开着。室内显得比室外闷热。为了让房间凉快，村民们各施巧招：黄林的房子前后开了两道正对的门，空气对流而过，更透气凉快。

　　付华蓉的家则在卧室顶上留出了一尺见方的 “窗口”，通风更畅。“窗口”上用彩钢板支出去做了30厘米的“檐”，以免飘雨进来。

　　几乎所有的家庭都将房间空出了一半：床、生活用品等都集中在房间一侧，光伏支架另一侧空出来——这是为了方便收割季节堆放粮食。

　　用简易材料修建经济实用的过渡房，形式多样，形形色色，体现出丰富的“草根”智慧。不过需要注意，简易材料通常都不具备防火、防潮、保暖等复合功能，在修建过程中应尽量组合使用。草屋顶下面铺一层石棉瓦或防火棉，如果到了冬天，家里常需烤火，防火是的考验。同时，应尽量合理布局日常生活分区，厨房等明火使用区尽量建在下风向，并与其他建筑保持一定距离；可用大缸等储备部分消防用水，以备不时之需。

　　农村自建房的搭建方式多种多样，记者印象深的，是安县塔水镇双埝村向光华，利用被震成危房的自家房子的墙埂，在上面重新盖起一座小青瓦房。

　　向光华家原来住的是两层楼房，地震中它没有倒塌，但整个二楼已成危房。“一楼还安全，全部撤了有点可惜。”向光华特意将一楼四周的墙埂保存了下来。

　　“把二楼全部撤了，再用吊车把二楼上的预制板卸下来，四周墙埂就保存完好。之后，再在上面按小青瓦房的方法施工，就可以很容易地盖起瓦房。”于是，向光华很快搭建起了这座算得上是性的自建房。除了房屋顶上的彩瓦、椽檩、部分红砖是新的外，四周墙体、地面全部是以前的老住房。总共花了不到五千元。

　　向光华颇有心得地说，并不是所有房子都可以按这个方法建，要看各家房屋的受损情况、特别是墙埂受损情况。“在房屋排危时，对没有受损的房屋墙埂，特别是一楼墙埂，能保尽量保。”

　　［数字］对于群众自发地重建性住房，安县着重进行引导、技术指导和服务。截至7月14日，安县性住房开建314户，原址重建275户，异地新建39户，累计完工16户。

　　［请留意］安县花荄镇红武村八组村民晏忠友，新房子也是盖在老房子的基础上的。原来他家的两层小楼，地基和一楼顶部都用钢筋打上了圈梁，因此一楼经受住了地震的考验，而没加钢筋圈梁的二楼就出了问题。

　　6月初，晏忠友买来木材、砖块、沙石，准备把垮了的二楼重新修起来。记者看到，重建中他又给二楼也加上圈梁，原有的“12墙”则改成了“24墙”，以增加墙的厚度。

　　向光华充分利用旧墙埂搭建新居，不失为节约的好办法。但须确保墙埂无变形、倾斜及裂缝，新旧墙体应粘接牢固，有条件的应尽量加设圈梁、构造柱。

　　晏忠友原先的住房，一楼有钢筋圈梁二楼却无，上下刚度比失调，仿佛一根棒子上顶一个球，对抗震为不利。如今要重新加修二楼，应注意加修高度不要超过原建筑高度。作为性住房，新修部分除应加设圈梁外，如条件许可，应尽量在房屋主要转角处加设构造柱和转角拉结筋。“24墙”的稳定性肯定高一些，但切忌注意不要只在加修部分加厚，否则会造成建筑物头重脚轻。

　　7月10日，记者来到广元市利州区三堆镇白岩村，只见一片整齐的竹夹板房已经建起。远处，秧苗已抽出新绿，玉米苗正在拔节，村头一块“自强不息、共建家园”的木牌特别醒目。

　　三堆镇镇党委书记左家友与300多位村民一起，商讨各家的“大事”。从镇里决心让大家自建过渡房后，这样的镇干部与村民交流的“坝坝会”已经开了无数次。

　　“广元就是山多树多，政府划出了专门的伐木区域，让群众砍伐修房用的木梁。而废木料、秸秆、稻草等小东西，建房中都派上大用场。”村民董成军说。

　　要想建好房，标准要先定。当地政府首先公布了建过渡房的标准，譬如每户房至少有20平方米，地面垫高20公分防湿气等，从房屋高度、到哪一根房梁的粗细，都有规格标准，而如何铺设牛毛毡和石棉瓦，都设定了科学方法，方便村民在修建过程中参考模仿。

　　成本要节省，统一买建材。当地政府统一采购了油毛毡、石棉瓦、砖头等材料，以户为单位进行分发。

　　考虑到一些村民领到材料也修不来，各村专门成立了5至10个建房小组，他们都有建筑经验，还有专门的木匠。白岩村村民杨太平告诉记者，“我只买了点铁钉和装饰用品，总共花费不到300元，就住进了自家30平方米的过渡房。”

　　白岩村在震灾后很难找到合适的建房地，后过渡房都集中搭建于杨家沟和樊家梁两处，安置了138户566人。“杨家沟有59户，每间过渡房都编上了号，而且每排房子选出一名组长，专门负责安全和维护日常生活秩序，我们都叫他‘排长’。”村支书杨安勇介绍说。

　　而樊家梁的过渡房是建在层层梯田上，每层梯田里就住着好几家，他们就一层梯田里推选一人负责这几户的安全管理，称为“田长制”。安全用电、节约用水、防火防盗、消杀灭菌，是这些“排长”“田长”们每天的必修课。

　　［数字］截至7月11日，光伏支架全省已累计建成过渡安置房169.9786万套。其中：农民自建过渡安置房125.0206万套，占73.55%；18个极重灾县（市、区）累计建成过渡安置房98.2892万套，占全省总量的57.82％。

　　［意愿］安县花荄镇镇长杨小海告诉记者，修建性住房，丘区群众希望以分散地原址修建为主，不占耕地，能加固的加固，避免浪费。

　　绵竹市拱星镇党委书记朱建军说，我们平原地区耕地比较集中，大部分老百姓都希望聚居，形成新的小社区，这也是我们建设社会主义新农村的方向。

　　地震虽然摧毁了我们的家园，但也给我们家园的升级换代提供了契机；灾后重建，绝不仅仅是恢复灾前的样子，而是对生产模式、生活方式及互动运行机制的一次重构。在这个过程中，对民意与个性的尊重，因地制宜，可能是能否延续本土风貌，保持地方特色文化风情，避免“千村一面”的关键。

　　在安县花 镇柏杨村，蛋鸡养殖户朱明友搬出了过渡房，把家往帐篷里搬。这是为什么呢？

　　原来，是他家所处的地方，柏杨村5组和2组之间，已经规划成一片新农村建设试点小区。在修住宅的同时，这个村作为绵阳市的蛋鸡养殖基地，已经计划将养殖户迁到附近山上，把养殖场和村民居住区远远分开。

　　搬进帐篷，正是为了在不远的将来住进更美的家。朱明友新近已拿到了房屋重建图纸，图纸上的房子是一楼一底、120平方米的庭院式建筑，能抗八级地震。并且，尽管是统一设计规划，但建房所需的材料却由农民自家提供，以尽可能减少农民的负担。

　　得知这一讯息，记者很高兴，因为这意味着，柏杨村的重建性住房，意义已经不单单局限于灾后重建房屋了，而是与每个村民的未来发展蓝图紧紧相关。可以预计，在科学的规划与建设下，柏杨村必将迎来一个更好更快发展的灿烂明天。
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