1、国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项通知（征求意见稿）》，明确2020年光伏发电项目建设工作方案中，补贴项目预算总额度为15亿元，其中：5亿元用于户用光伏、补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元总额组织项目建设。

　　2、财政部、国家发改委、国家能源局三部委联合发布关于《关于促进非水可再生能源发电健康发展若干意见》，同时发布《可再生能源电价附加资金管理办法》（下称《管理办法》）

　　我们认为：三份文件短期确定了2020年国内光伏行业大局，长期给出了行业痛点——可再生能源补贴问题的解决路径和思路，光伏行业前景明朗，预期稳定，政策落地对板块估值和长期发展有重大意义。

　　短期：2020年政策发布时间点大幅度提前。预判2020年国内光伏新增装机40-50GW。

　　2019年因竞价申报窗口期短、开工时间晚等不利因素，进而引发组件降价、观望情绪严重，导致兑现度低、装机规模不及预期。2020年竞价项目预计各节点较2019年均有50-60天的提前，料项目年内落地兑现度大幅度提升，我们认为2020年国内光伏装机将落在40-50GW区间，同比增速为33%-60%。太阳能支架

　　长期：存量项目一次性“权利确认”，财政补贴确认以收定支，行业长期发展趋势明确

　　本次财政部下发《可再生能源电价附加资金管理办法》，项目补贴改目录制为清单制。虽然受制于补贴缺口，光伏支架目前大部分存量项目补贴资金并不能全额兑付，但是此次政策确立了补贴发放规则和办法，意义重大，且意味着存量项目业主可以采用相关金融工具盘活存量资产，电站价值重估启动。同时财政部规定自2020年起，所有新增可再生能源发电项目均采取“以收定支”的方式确定，避免了此前补贴缺口过大的悲剧重演。

　　我们预计在2020年底陆上风电、地面光伏电站补贴需求全线退出之后，财政补贴资金依然可以对分散式风电、分布式光伏和生物质能发电等仍有补贴资金需求项目实现有力支撑。

　　投资建议：光伏行业长短期发展机制确立，2019年抑制国内市场需求的因素不复存在，看好行业需求反转。推荐：隆基股份、通威股份、中环股份、东方日升等，存量光伏电站资产迎来价值重估，推荐：林洋能源、正泰电器。关注光伏新技术应用，210硅片：中环股份、异质结：捷佳伟创、迈为股份、山煤国际。

　　1、国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项通知》，明确2020年光伏发电项目建设工作方案中，补贴项目预算总额度为15亿元，其中：5亿元用于户用光伏、补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元总额组织项目建设。

　　2、财政部、国家发改委、国家能源局三部委联合发布关于《关于促进非水可再生能源发电健康发展若干意见》，同时发布《可再生能源电价附加资金管理办法》（下称《管理办法》）

　　2019年光伏竞价项目6月发布竞价办法，7月公布竞价结果，不仅业主申报准时间匆忙（导致项目中标后才去落实土地、接网工程等前期工作），且实际开工时间远晚于7月，是2019年年内项目兑现度低的重要原因。

　　不同于2019年，在2020年竞价方案中，太阳能支架国家能源局规定要求各省4月30日前将省内竞价结果报送国家能源局，且2020年将留有40天左右申报项目前期准时候，因此我们倒推征求意见稿正式发文时间应在3月中上旬。太阳能支架光伏支架相较于2019年，2020年竞价项目各节点准时间将提前50-60天，政策设计者着重规避了2019年国内光伏项目落地不及预期的重要因素——竞价准时间过短，开始时间太晚，项目施工期太短——2020年竞价项目年内兑现度有望大幅度提升。

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　　本文统计了9月至今日发布的共计2.85GW光伏电站EPC以及1.9GW组件开标信息。其中，光伏支架EPC项目业主单位以国企/央企为主，这也从侧面反映出，在竞价及平价项目中，国有企业已经成为的主力。具体来说，中广核603MW、广州发展410MW、中节能345MW、晋能集团220MW，中民投200MW、湖北能源集团190MW、华能180MW

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