之前有网友问过，租赁房顶建光伏怎样才能算合法。11月份的12398热线就遇到了这样一个案例：

　　西安市阎良区群众反映，其以自然人名义申请、案、安装及并网的光伏发电项目，9月7日被告知租赁屋顶需要按照非自然人受理，联系95598供电服务热线未给出明确答复。希望针对未按自然人受理给其纳入国家财政补贴规模问题，做出合理答复。

　　经调查，反映事项属实。根据有关政策，租用他人屋顶以营利性质为目的光伏项目，8月1日之后并网的均按照非自然人受理。通过协调，对涉及该问题的用户，按照政策要求，对原项目进行销户，由房屋产权人办理自然人并网。已督促当地供电企业加大宣传力度，做好服务工作避免此类事件再次发生。

　　文件里明确写是个人租赁工业房屋顶按非自然人办理。其实，很好理解，无论是谁，个人或者企业，租赁的是工业房，工业房本身所属一般都是非自然人，所以，办理光伏业务当然也是按照非自然人流程办理。

　　但是，投诉的案例里，伏妹儿觉得投诉人应该是租赁的自然人的屋顶安装的光伏，当地陕西西安电力局根据上面的，判定投诉人是有盈利目的，所以，给出了相应处理。

　　其他地区会不会也参照这个和这个案例，对租赁自然人项目做这样的执法呢？

　　各地情况不太一样，伏妹儿认为各地电力局可能会给出不同的处理办法，但是，大家不要存在侥幸心理，不要做违规的事。

　　按诉求性质分类，投诉512件，占有效信息的7.00%；举报8件，占有效信息的0.11%；咨询6081件，占有效信息的83.12%；表扬、求助、建议等其他方面715件，占有效信息的9.77%。

　　电力行业排在首位，有效信息数量为5899件，占全部有效信息的80.63%；其中受理的投诉举报数量为496件，占全部投诉举报数量的95.38%。群众反映的问题主要集中在供电服务、电力安全、成本价格和收费等方面。（2019年11月电力行业有效信息按业务分类情况见表二）

　　新能源和可再生能源行业排在第二位，有效信息数量为584件，占全部有效信息的7.98%；其中受理的投诉举报数量为24件，占全部投诉举报数量的4.62%。群众反映的问题主要集中在分布式光伏发电项目并网验收、电费补贴结算、光伏支架光伏产业政策执行等方面。

　　石油天然气行业排在第三位，有效信息数量为330件，占全部有效信息的4.51%。有效信息主要集中于咨询居民天然气设施安装费用、光伏支架原油管道与居民楼安全距离，反映天然气限购问题、加油站计量问题等方面。

　　其他有效信息合计503件，占全部有效信息的6.87%。其中涉及煤炭行业的主要是咨询煤矿安全生产标准、国家能源局关于煤炭行业的相关文件，反映煤矿生产安全问题等方面。

　　各省（自治区、直辖市）按照收到的有效信息数量排序，山东、陕西、河北、黑龙江、河南等列全国前10位。按照投诉举报数量排序，陕西、甘肃、河北、山东、内蒙古等排在全国前10位。按照百万人均投诉举报数量排序，天津市、甘肃、陕西、内蒙古、宁夏等排在全国前10位。按照办结属实投诉举报数量排序，湖南、甘肃、陕西、河南、内蒙古等排在全国前10位。（2019年11月有效信息及投诉举报排名前10位情况见表三）

　　11月投诉举报热点问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。

　　电力行业主要反映了供电服务和电力安全等方面的问题，一是部分地区供电服务程序不规范，违反有关规定实施停电，用户交纳电费后又未及时恢复供电；二是部分地区停电抢修人员配置不足，导致故障抢修时间较长；三是个别地区变电设安装位置距离用户较远，导致出现低电压问题；四是个别地区供电线路与天然气管道接触，存在重大安全隐患等。

　　新能源和可再生能源行业主要反映了个别用户分布式光伏发电项目并网滞后、上网电费和补贴结算不及时、发电量计量存在偏差等问题。

　　2019年11月，根据国家有关法律法规规定，国家能源局派出机构对属于监管职责范围的437件投诉举报进行了受理，其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定进行了及时转办，并将相关情况告知当事人。2019年11月，共办结投诉举报491件。（2019年11月12398热线部分投诉举报事项具体处理情况见附件）

　　另外，光伏支架国家能源局前期开展了专项整治漠视侵害群众利益问题检查督导工作，对检查督导发现的涉及12398热线投诉举报的共性问题进行了分析汇总，并向相关能源企业总部进行了集中反馈，提出了具体整改工作要求。下一步，将全面总结12398热线投诉举报共性问题重点专项监管开展情况，视情向社会通报。
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