据外经贸部日前公告,自2002年11月20日起,对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等5类进口钢铁产品实施终保障措施。终保障措施采取关税配额、先来先办的方式。在规定数量内进口产品仍执行现行适用关税税率,规定数量外进口产品在执行现行适用关税税率的基础上加征关税。这无疑将对我国钢铁行业产生深远影响,从而波及众多钢铁类上市。

　　今年3月20日,美国正式启动201条款对钢材、长板等进口的主要钢铁品种,实施为期3年的关税配额限制或加征高达8%至30%不等的关税,这是迄今为止美国历史上对进口钢铁施加的严重的一次贸易限制。为减少美国钢铁贸易政策调整对欧盟市场冲击,欧盟决定从4月初开始对15种进口钢材实行配额制并加征14.9%至26%不等的关税。欧盟和美国是世界上两个的钢材进口商,欧盟2001年进口钢材2660万吨,美国进口2760万吨。一旦这两个市场收紧大门,钢铁企业势必增加对中国市场的出口。2001年我国进口钢材1721万吨,2002年在有临时关税保障的政策下仍然使1至9月累计进口量达到1897万吨。可见钢铁产品进口对中国市场的冲击是十分严峻的,国内生产企业经营压力巨大。冷弯型钢

　　在这种情况下,我国钢铁工业协会与宝钢集团、鞍山钢铁集团、武汉钢铁(集团)、首钢总和邯郸钢铁(相关行情)集团有限于4月19日正式向外经贸部提交了《关于对钢铁产品进行保障措施调查的申请》。外经贸部于5月20日发布公告,决定对部分进口钢铁产品进行保障措施并立案调查11大类25小类84个税则号的进口钢铁产品。经审查有明显证据表明9大类17小类产品给国内产业造成严重损害或威胁,外经贸部决定于5月24日起对9大类产品实施为期180天临时保障,在保障期里配额内产品享受入世后规定关税率,配额外产品征收7%至26%不等关税。

　　终保障措施涉及5种产品配额合计为512.4万吨,终保障措施在实施期间将逐步放宽,实施期限为3年(包括临时保障措施的实施期限),自2002年5月24日至2005年5月23日。

　　资料显示,除进口热轧普薄板2001年国内市场份额为21.71%之外,其他四种产品进口量在2001年占国内市场份额都超过了46%,进口量几乎与国内产能相当。可见确实对国内钢铁行业造成了巨大损害。

　　实施3年保障中的5种产品每种配额量多的仅占2001年国内消费量的2.59%,以后逐年虽然配额有所增长,但增幅不大。从加征关税水平上看,只有热轧板由6%提高到10.3%,其他4种产品征收税率幅度增长较高,基本与临保时期加征关税相当。终裁配额量512.4万吨与今年临保时期配额量530万吨接近,这些对维护上述5种产品的市场价格以及生产商的盈利能力起了关键作用。

　　因此可以初步断定,从现在至2005年5月23日,我国冷轧普薄板、热轧普薄板、彩涂板、无取向硅钢片、冷轧不锈钢薄板生产企业将获得较大的发展机会,企业盈利能力将大为增强。如果国内市场不出现异常情况(需求萎缩),2003年薄板产业的盈利能力将与2002年近似。受益较为突出的上市有宝钢股份(相关行情)、鞍钢新轧(相关行情)、武钢股份(相关行情)、太钢不锈(相关行情),其次对本钢板材(相关行情)、新钢钒(相关行情)、邯郸钢铁、钢联股份(相关行情)、唐钢股份(相关行情)等有间接利好方面的影响。冷弯型钢

　　另有20类钢铁产品或进口数量没有增加,或不存在国内产业严重损害,或虽有进口数量增加和国内产业损害但两者之间没有因果关系,不符合实施终保障措施的法定条件,这20类产品包括普通中厚板、镀锡板、镀锌板、取向硅电钢、不锈中厚板、热轧不锈薄板(带)等。

　　20种不实施进口保障措施的产品基本上在近5年进口中呈现下降的趋势。不锈中厚板进口份额虽然上升,但是因为2001年它的进口总量只有14.5万吨,且国内生产企业的盈利能力较好,产业状况没有受到严重影响,所以不在保护范围之内,其它类似的情况还有冷弯型材和焊管。冷弯型钢

　　总之,我国加入WTO之后,已能主动运用世界贸易组织规则,使我国企业利益受到合法保护。我国薄板类生产企业应抓住这个难得的历史性机遇,在未来两年半中实现一次质的飞跃。可以预期的是,钢铁上市将会加快再融资进程,加大对薄板以及不锈钢薄板的投资力度。(华夏证券(

　　)研究所 曲丽)薄板收入比重较高的上市薄板收入比重较高的上市上市 薄板收入占总收入比重 资料来源宝钢股份 超过50% 2002年3季度报告武钢股份 63.06%冷轧硅钢片36.94% 2001年年报鞍钢新轧 32.50% 2001年年报
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